長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《長沙市貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉實施方案》的通知

湖南湘江新區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

《長沙市貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

長沙市人民政府辦公廳

2023年1月19日

（此件主動公開）

長沙市貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》實施方案

    為深入貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2022〕38號），更好發(fā)揮標準化的基礎性、引領性作用，奮力實施強省會戰(zhàn)略，結(jié)合我市實際，提出如下實施方案。

    一、總體要求

    （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化標準化治理結(jié)構(gòu)，增強標準化治理效能，提升標準化國際水平，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務、奮力實施強省會戰(zhàn)略提供有利支撐。

    （二）發(fā)展目標。到2028年，新增國際、全國標準化組織技術(shù)機構(gòu)秘書處2個，新增主導制修訂國際標準10項、制修訂國家標準200項，承擔國家級標準化試點示范項目30項，新增長沙市地方標準20項，標準化創(chuàng)新能力和總體水平進入全國先進行列，重點領域標準研制、應用與國際化水平明顯提高，標準化的經(jīng)濟效益、社會效益、質(zhì)量效益、生態(tài)效益充分顯現(xiàn)。

    二、重點任務

    （一）推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展

    1.以科技創(chuàng)新提升標準水平。建立技術(shù)創(chuàng)新與標準研制同步機制，在兩化融合、新一代信息技術(shù)、區(qū)塊鏈、新能源等技術(shù)領域，推動技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)推廣與標準研制深度融合。在新能源汽車、無人駕駛、機器人等領域，研制一批關(guān)鍵技術(shù)標準，提升關(guān)鍵領域和產(chǎn)品保障能力。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

    2.以標準化促進科技成果轉(zhuǎn)化應用。建立標準化行政主管部門與行業(yè)主管部門聯(lián)動機制，充分發(fā)揮標準創(chuàng)新基地、科技創(chuàng)新平臺等引領、支撐作用，將標準作為科技計劃重要產(chǎn)出之一，完善科技成果轉(zhuǎn)化為標準的服務體系。加大技術(shù)標準研制和應用，加強標準制定過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應用。（市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）

    （二）提升產(chǎn)業(yè)標準化水平

    1.筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。深入開展標準助力質(zhì)量提升行動，持續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)標準化建設，引導企業(yè)研究制定工程機械、先進儲能材料、顯示器功能器件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域技術(shù)標準。圍繞新材料、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準體系，促進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，提升全產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈現(xiàn)代化水平。（市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市科技局等按職責分工負責）

    2.推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。發(fā)揮企業(yè)主體作用，在先進計算、人工智能、功率半導體和集成電路、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械等重點領域，培育一批具有國際領先水平的標準。以完善擴大內(nèi)需標準體系為目標，推進商貿(mào)物流、智能物流、綠色包裝、生鮮電商平臺等產(chǎn)業(yè)標準建設。健全和推廣金融領域科技、產(chǎn)品、服務與基礎設施等標準，加快完善綠色金融標準體系。以標準賦能數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)融合，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市供銷社、市政府物流口岸辦等按職責分工負責）

    3.推動新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。加強平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等領域標準研制。聚焦現(xiàn)代物流、信息消費、會展等領域標準化體系建設，推進文化、體育、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)標準體系建設。鼓勵社會團體開展標準化建設，建立社會責任標準體系，運用標準化手段加強自律，維護市場秩序。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市文旅廣電局、市體育局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市商務局等按職責分工負責）

    （三）強化綠色發(fā)展標準化工作

    1.優(yōu)化節(jié)能低碳標準體系。積極參與國家碳達峰碳中和標準化提升工程，探索工程機械等龍頭行業(yè)產(chǎn)品全生命“碳周期”足跡。支持我市相關(guān)機構(gòu)和重點企業(yè)參與國家碳達峰碳中和國家標準、行業(yè)標準的制修訂工作，鼓勵我市社會團體和企業(yè)制定一批先進的團體標準和企業(yè)標準，鼓勵重點企業(yè)申報碳達峰碳中和標準化試點創(chuàng)建工作，支持可再生能源標準體系、工業(yè)綠色低碳標準等體系建設。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市商務局等按職責分工負責）

    2.深入實施生態(tài)環(huán)境標準。圍繞地方生態(tài)環(huán)境、水資源、循環(huán)經(jīng)濟等重點領域，鼓勵企業(yè)參與國家標準、地方標準和行業(yè)標準制修訂，強化生態(tài)環(huán)境標準實施。積極參與統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃技術(shù)標準制定，實施國土空間用途管制數(shù)據(jù)規(guī)范，推動形成高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市自然資源規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等按職責分工負責）

    3.筑牢綠色生產(chǎn)標準基礎。鼓勵農(nóng)業(yè)品牌建設主體建立和實施農(nóng)產(chǎn)品分級、生產(chǎn)、加工、保鮮、存儲、運輸、包裝、標志、質(zhì)量檢測等生產(chǎn)標準，實施農(nóng)業(yè)全程標準化生產(chǎn)，打造長沙農(nóng)業(yè)品牌。參與綠色建造標準制定，為改善人居環(huán)境提供標準支撐。加強綠色產(chǎn)品標準建設，建立綠色產(chǎn)品分類和評價標準，推動綠色消費。加強綠色設計產(chǎn)品標準體系建設，推進生活垃圾分類投放、處置等標準研制，全面提升生活垃圾資源化和無害化水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

    （四）加快城鄉(xiāng)建設和社會建設標準化進程

    1.推進鄉(xiāng)村振興標準化建設。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，加強種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)機械化等領域標準制修訂。推動地理標志保護產(chǎn)品與鄉(xiāng)村振興有機融合，推動地理標志保護產(chǎn)品的標準制定。以長沙綠茶、岳麓韭皇、寧鄉(xiāng)花豬、瀏陽油茶和花卉苗木、望城小龍蝦、望城鲌魚等為重點，加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設標準化工作，加快設施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)標準研制。加快推進農(nóng)村人居環(huán)境改善標準化工作，完善綠色村莊標準體系。推進休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟等標準化建設，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市文旅廣電局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

    2.推動行政管理和社會治理標準化建設。深入推進政務服務、政務公開、社會保障、公共資源交易等標準化建設，提升政府治理效能。加快數(shù)字社會、數(shù)字政府、營商環(huán)境等領域標準化建設，優(yōu)化營商壞境。加強基層社會管理和公共服務領域地方標準研制，創(chuàng)建行政管理和政務服務、信息化項目和數(shù)據(jù)資源管理、機關(guān)事務服務、社會治理等領域標準化試點示范。強化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，開展交通運輸、特種設備、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等涉及人身健康、生命財產(chǎn)安全預防等方面標準的實施和監(jiān)督。（市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市數(shù)據(jù)資源局、市市場監(jiān)管局、市行政審批服務局、市應急局等按職責分工負責）

    3.深化公共服務標準化建設。完善基本公共服務標準體系，圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面，研制基本公共服務就業(yè)、社會救助、體育健身等領域相關(guān)標準。提高文化旅游產(chǎn)品與服務、消費保障、公園建設、景區(qū)管理等領域標準化水平，建設一批公共服務標準化示范點，提升公共服務品質(zhì)。（市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市商務局、市文旅廣電局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市殘聯(lián)等按職責分工負責）

    （五）提升標準化對外開放水平

    1.深化長株潭協(xié)同發(fā)展標準化建設。完善長株潭一體化標準化工作協(xié)調(diào)機制，推進長株潭共同開展地方標準研制、標準化試點示范項目建設，打造高水平標準化合作平臺。探索長株潭三地地方標準的立項、審查、編號和批準發(fā)布程序，在城市建設、公共服務等領域協(xié)同研制一批共同適用的地方標準，支持長株潭三地標準化技術(shù)機構(gòu)建設，推動標準信息和標準化人才隊伍共建共享，促進區(qū)域一體化發(fā)展。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局等按職責分工負責）

    2.推進國內(nèi)國際標準化協(xié)同發(fā)展。推動國際標準化工作開展，鼓勵數(shù)字經(jīng)濟、工程機械等領域國際標準制定，支持爭取承擔更多國際標準化組織技術(shù)機構(gòu)秘書處工作及技術(shù)領導職務，依托中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會和自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)建設，支持片區(qū)企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)參與國際標準化活動，深化國際標準化交流合作，支持工程機械二手設備出口標準體系建設、中非技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地建設和植物提取物技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地建設。研制進口非洲咖啡等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，推動非洲國家產(chǎn)品對接國內(nèi)檢驗檢疫標準。建立國際物流服務標準體系。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)管委會、市政府物流口岸辦等按職責分工負責）

    （六）深化標準化改革創(chuàng)新

    1.優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)。全面推進市級地方標準制定工作，完善地方標準化工作機制，進一步加強管理，探索在政府采購、招投標、融資增信的過程中運用標準。鼓勵社會團體制定原創(chuàng)性、市場亟需的標準，增加高質(zhì)量標準供給。推進團體標準示范應用，鼓勵社會團體發(fā)揮引領和自律功能。發(fā)揮企業(yè)標準化主體作用，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)申報企業(yè)標準“領跑者”。（市市場監(jiān)管局、市財政局、市民政局等按職責分工負責）

    2.創(chuàng)新標準化工作機制。鼓勵龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)、中小企業(yè)等建立標準合作機制，運用標準化手段推進國家質(zhì)量基礎設施集成服務與產(chǎn)業(yè)價值鏈深度融合。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

    3.強化標準實施和監(jiān)督。發(fā)揮標準化試點示范的引領作用，推動各級標準實施。加強地方標準制定、實施、監(jiān)督和信息反饋閉環(huán)管理。貫徹落實企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。加強對強制性標準的實施監(jiān)督。強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督，發(fā)揮各類標準化服務機構(gòu)在標準實施工作中的作用。建立標準實施舉報、投訴機制，鼓勵社會公眾對標準實施情況進行監(jiān)督。（市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）

    （七）夯實標準化發(fā)展基礎

    1.提升標準化技術(shù)支撐能力和水平。依托國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（長株潭）和相關(guān)創(chuàng)新中心的建設，提升專業(yè)化服務效能。完善專業(yè)標準化技術(shù)組織體系，支持我市龍頭骨干企業(yè)積極承擔國際、國家和省級標準化技術(shù)組織秘書處工作。鼓勵龍頭企業(yè)主導和參與國際標準、國家標準制修訂，掌握行業(yè)技術(shù)標準話語權(quán)。（市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

    2.大力發(fā)展標準化服務業(yè)。推進標準、計量、認證認可、檢驗檢測系統(tǒng)發(fā)展，面向企業(yè)提供“一站式”服務。加快培育標準化專業(yè)服務機構(gòu)，探索建立標準化服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵標準化服務機構(gòu)對中小微企業(yè)開展標準化指導服務，針對中小微企業(yè)實際需求，整合上下游資源，提供標準化整體解決方案。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

    三、組織實施

    （一）加強組織領導。堅持黨對標準化工作的全面領導。在市質(zhì)量強市工作領導小組的統(tǒng)一領導下，建立健全全市標準化協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議制度，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動。健全完善激勵機制，將標準化工作納入相關(guān)工作考核。

    （二）落實配套政策。落實已出臺的標準化相關(guān)配套激勵措施和扶持政策。加強標準化人才隊伍建設，支持引進符合條件的標準化領域高層次人才，鼓勵高等院校、職業(yè)技術(shù)學校開設標準化相關(guān)課程，健全標準化領域人才的職業(yè)能力評價和激勵機制。

    （三）加大宣傳力度。積極宣傳貫徹《國家標準化發(fā)展綱要》和標準化重大政策，夯實標準化法制基礎。大力培育發(fā)展標準化文化，宣傳標準化理念和方法，營造人人講標準、用標準、守標準的氛圍，增強全社會標準化意識。

本文件自2023年3月1日起施行，有效期5年。